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2016年上半年湖北农业成绩单“出炉”

时间:2016-08-01  来源:  浏览次数:

上半年全省农业形势在隐忧中总体平稳
  (一)夏粮再获丰收。根据统计部门数据,夏粮播种面积2100.9万亩,同比增长0.8%;总产508.67万吨,同比增长0.8%。
  (二)经济作物提质增效。全省大宗蔬菜生产面积产量双增。根据统计部门数据,上半年蔬菜播种面积998.9万亩,同比增长3.8%;产量2002.21万吨,同比增长5.4%。柑橘、梨等在园水果品质好于往年,脐橙、桃、葡萄等上市水果销售平稳。全省春茶采摘面积374万亩,同比增长6.86%;春季干毛茶产量11.4万吨、产值89.3亿元,同比分别增13.1%、10.6%。
  (三)养殖业平稳发展。根据统计部门数据,上半年全省生猪出栏1946.3万头、牛出栏90.9万头、羊出栏294.9万只、家禽出笼21743.6万只、禽蛋产量85.1万吨。草食畜牧业发展加快。水产业形势总体良好,供需两旺。根据统计部门数据,上半年全省水产品产量225万吨,同比增长5%;新增稻田综合种养面积60多万亩;预计渔业产值527.6亿元,同比增长6.99%。小龙虾、黄鳝等特色水产品价格持续上涨,草鱼、鲫鱼等大宗水产品价格高位运行。
  (四)农业产业化势头良好。农产品加工业运行平稳。根据部分省级重点龙头企业月度监测,1-5月,60家龙头企业实现主营业务收入371.1亿元、同比增长11.8%,利润与去年同期持平。休闲农业蓬勃发展。1-5月,全省休闲农业点接待游客超过2170万人次,综合收入近100亿元。
  (五)现代农业装备水平进一步提升。水稻集中育秧体系加快建立,全省早稻集中育秧面积3.5万亩,大田栽插面积305万亩、占早稻面积46%。全省设施蔬菜播种面积165万亩,同比增长3.13%。水产业“三机”配套率同比提高5.2个百分点。全省农机总动力达到4555万千瓦,投入各类农机具300多万台(套)服务春耕、“三夏”农业生产,完成机耕面积4312万亩,机耕率达94.7%;机收小麦1643万亩、油菜902.5 万亩,机收率分别达95.8%、52.99%;机插(播)水稻1279.14万亩,机插(播)率达49.5%。
  (六)农村能源建设和生态环保工作不断加强。全省农村能源建设坚持创新驱动、示范带动,狠抓项目落实。特大型生物天然气工程稳步推进,建设小型沼气工程285处、户用沼气3980户,开发52个农村沼气CCER项目,在部分县市开展“光伏农业”建设试点。全省区域生态循环农业示范项目和农业面源污染综合治理试点项目进入实施阶段。“一控两减三基本”行动深入推进,荆门、监利等地秸秆秧盘示范面积达到10万亩,荆州、宜昌等地开展可降解地膜试验。
  (七)农产品质量安全保持较高水平。上半年,农业部对我省农产品质量安全进行了两次例行监测,抽检蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品等6大类产品,总体合格率达98.95%,同比提高了1.3个百分点,继续位居全国前列。
  (八)农村改革进展顺利。59个县(市、区)基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全省农村土地流转面积达到1694万亩,流转比例达37.6%,适度规模经营面积达到914万亩。全省建成县级以上农村综合产权交易市场51个(市级10个、县级41个),累计组织交易67882宗、交易金额194.71亿元。农村集体资产股份权能改革试点稳步开展。农业“三项补贴”改革全面推进,耕地地力保护补贴发放到户。
  (九)农民收入稳定增长。根据统计部门数据,上半年我省农村常住居民人均可支配收入5423元,同比增长9.4%,高于城镇常住居民人均可支配收入增幅0.6个百分点,居全国第11位,中部六省第二位。

上半年主要开展的四项工作
  一是积极实施农业供给侧结构性改革,努力提高农业竞争力。我省推进农业供给侧结构性改革核心是增加农民收入,目标是建立适应市场需求的农业生产结构和有效的产品供应结构。全省粮食生产功能区与重要农产品生产保护区启动建设,省政府出台了《湖北省水稻产业提升计划(2016-2020年)》和《关于建设双低优质油菜保护区的引导意见》。黄冈试点发展“粮改饲”,英山、武穴等地积极打造饲料油菜示范样板,探索粮经饲三元种植结构协调发展的路子。
  二是大力推进农村一二三产业融合发展,加快构建现代农业产业体系。通过积极争取,我省成为国家农村一二三产业融合发展试点省份。孝感市加快发展香稻产业,全力推动香稻产业化工程项目建设。荆州市全面启动了“荆州味道”公共品牌打造计划。实施国家农产品产地初加工补助政策,带动各类新型农业经营主体建设冷藏库、通风库、烘干房,全省预冷贮藏柑橘、蔬菜等15万吨以上。积极推动都市农业发展,以示范引领、产业融合、功能多样、绿色生态为标志的武汉市现代都市农业综合体系初步形成。优势特色农产品产区、贫困县(乡、村)发展“一村一品”,有力带动了农业增效、农民增收。
  三是全面深化农业农村改革,进一步增强发展活力。省政府召开全省农村经营管理工作会议,部署推进农业农村改革工作。开展“回头看”活动进行查漏补缺,对2015年度确权工作进行了全面考核。积极发展多种形式的农业适度规模经营,大力推广以社会化服务实现规模经营的“襄阳双丰收模式”,在荆门市推广土地按户连片耕种的“沙洋模式”。出台《湖北省农村集体资产股份合作制改革试点方案》,在办好京山县试点的基础上,新增武汉市蔡甸区、宜昌市夷陵区两个试点,为在全省推开探索路径、积累经验。
  四是积极开展“两学一做”学习教育,大力提升履职能力。组织和引导广大党员原原本本学《党章》、《清廉自律准则》、《纪律处分条例》,认真学习习大大总书记系列重要讲话,扎实开展第十七个党风廉政建设宣教月活动,坚持以知促行,把合格党员标尺立起来,把纪律和规矩挺起来。创新开设支部书记“两学一做”微课堂,把道德讲堂搬进对口联系村。借助“互联网+”,利用湖北农业信息网、“湖北农业”微信公众号等新媒体传播正风肃纪正能量。防“四风”反弹,组织专班进行明察暗访,重点检查党员干部落实工作纪律、廉政规定、财经制度、服务效能等情况,巩固了作风建设的成果。

下半年农业形势分析

      今年天灾之大,农业受灾之重,后期灾情难以预料,在湖北历史上罕见。此次农业灾情特点为:范围广、明灾大、暗灾重、多灾叠加、农民特别是种养业类型的新型农业经营主体损失惨重。明灾方面:受超强厄尔尼诺事件影响,我省遭受持续低温阴雨和连续强降水。截至7月22日,全省农业受灾面积3272.94万亩、成灾1677.04万亩、绝收452.3万亩;部分农业生产设施被毁坏;水产、畜牧业生产遭受巨大损失,尤其是水产业特色养殖遭受重创;估计直接经济损失超过150亿元。暗灾方面:阴雨天气导致农作物生育缓慢,弱苗增多,结实减少,影响晚稻移栽,农作物病虫害呈加快、加重态势,动植物疫病流行风险增大。水产养殖大多地势低洼,随着积水汇集、退垸还湖、堤坝溃口影响,水产业灾情加重。新型农业经营主体经营面积大、投入资金大、融资借贷金额大,此次灾害中损失最为惨重,灾后恢复生产也更难。
  此外,经济下行压力加大、农产品市场波动加剧等不确定因素也同时存在。可以说,今年农业工作是最近几年形势最为严峻、问题最为突出、保目标压力最大的一年。
  展望下半年,农业工作存在不少挑战:农业因灾损失惨重,后续灾情难以预计,多种病虫害呈高发态势,灾后恢复生产任务重;大宗农作物价格疲软,人工费用快速上涨,加上此次受灾严重,不少农户“一洗入贫”,农民增收困难多;农业农村改革时间紧、任务重,工作进展不平衡,年底结账压力大等等。但是,大家要看到农业发展的“基本面”没有改变,全年“大盘”仍然稳定、后续潜力和空间还很大。一是党中央、国务院高度重视“三农”工作,省委、省政府将“推进农业现代化”作为“建成支点、走在前列”的重要内容,农业供给侧结构性改革深入推进,强农惠农政策体系逐步完善,农业农村支撑力度继续加大。尤其是鸿忠书记对省厅报送的《当前农业灾情及救灾情况汇报》,作出重要批示“针对今年的特殊大灾之年的情况,财政救灾资金就是重点两个方向:保证灾民群众生活必需和发展生产,后一项是管长远的。”,这更增强了大家灾后恢复生产保目标的信心。二是农业灾后恢复生产仍有好的基础和条件。今年全省夏粮已获丰收。秋粮面积稳中有增,早稻增29.52万亩,中稻减8.92万亩,晚稻增30.21万亩,再生稻增44.8万亩,玉米增10.75万亩,综合算账净增加106.36万亩。目前,受灾作物生长发育期虽然推迟,但现在距秋收还有一段时间,只要采取有效措施,切实加强中后期田间管理,也能获得较好收成。三是农业产业融合发展步伐加快。特别是工商资本加快进入农业领域,规模种养、设施农业发展势头迅猛,新业态、新模式不断涌现;新型农业经营主体方兴未艾,为现代农业发展增添更大活力。四是城乡居民对农产品消费水平提高,优质安全生态农产品市场广阔、潜力巨大,为加快转变农业发展方式、调整农业产业结构、充分挖掘资源潜力拓宽了空间。
下半年主要举措
  第一,要以非凡勇气、非常之举抓好农业灾后恢复生产工作。面对“灾情98+”,各级农业部门要把灾后恢复生产作为当前工作的重中之重,认真贯彻落实省委、省政府关于抗灾救灾恢复生产的决策部署,引导农民把灾后恢复生产措施落到实处,实现“灾害损失灾后补、夏季损失秋季补、种养损失打工补”,将损失降到最低,确保全年工作目标圆满完成。当前农业灾后恢复生产重点要抓好以下六个方面工作:
  (一)全面抓好“六抢”。这既是当前农业工作的重中之重,也是当期农业工作的重要抓手,更是当年保目标的重大工作举措。一是抢排渍水。受淹田块要尽快组织排水,及时在田间四周开好排水沟,促进农作物根系恢复生长。二是抢修设施。抓紧修复水毁园艺蔬菜、鱼塘、畜禽养殖场的道路、沟渠、泵站等农业基础设施设备,组织各类农机服务主体和农机户及时维修、保养农机具。三是抢抓田管。要加强田间管理,引导农民抓好在田作物肥水调控,提高结实率和千粒重。淘汰处理泡水严重和体质虚弱的畜禽,做好逃逸成鱼的回捕工作与纠纷解决。全面落实减灾增产技术措施,防范中稻高温热害、晚稻寒露风。四是抢季补种。要加强种子种苗调度,确保货源充足,供应及时。对淹水绝收且补种水稻季节不够的田块,可选择适宜的旱作品种实行“水改旱”;对菜果茶要及时进行补苗、提肥,促进作物生长。养殖业要及时补苗、补种、补栏,力求养满养足。五是抢时收获。加强劳力及农机组织调度,及时抢收已成熟的作物,确保不误农时。六是抢防疫病。退水后及时防治白叶枯病、纹枯病和细菌性基腐病。密切关注“两迁”害虫对中稻、晚稻的危害情况,及时防控。加强茎腐病、穗腐病等玉米病虫害监测预警,适时防治。抓好重大动物疫病强制免疫,做好病死畜禽无害化处理。防止灾后暴发水生动物疫病,确保不发生灾后灾。
  (二)加强科技引导培训。各级农业部门要组织技术人员深入田间地头,实行分类引导,一乡一策、一村一策、一户一策、一田一策,确保各项抗灾保目标措施落实到地块、落实到作物、落实到新型农业经营主体。根据灾情特点,围绕重点产业和重点区域,通过现场引导、举办培训班、广播电视、发放技术资料等形式,开展引导和培训服务,力争实现每个受灾农户有一名技术明白人。受灾县(市、区)要选择具有代表性的产业,建设灾后恢复生产示范样板。
  (三)抓好财政资金落实。省厅已同财政厅联合下发了《关于抓好当前农业救灾工作的紧急通知》,省政府办公厅准备发《应对“灾情98+”、实现“损失98-”目标农业行动方案》,里面都明确要求各市州财政部门必须统筹一定比例资金用于支撑恢复农业生产。各级农业部门要抓紧争取政府支撑,尽快落实恢复农业生产救灾资金。农业部门本级的各类生产发展资金优先用于灾后恢复生产,尤其是优先用于损失严重的各类新型农业经营主体。项目资金要尽快下达,不得截留、迟拨、缓拨。要加强项目资金管理,确保专款专用,对违规使用项目资金的行为,一定要严肃查处。
  (四)加大对新型农业经营主体帮扶力度。各级农业部门对损失严重的新型农业经营主体要重点扶持,要对口帮扶新型农业经营主体恢复生产和经营。组织专家与新型农业经营主体开展对口技术帮困,鼓励非灾区的龙头企业到灾区联办、创建新型农业经营主体。
  (五)千方百计的提高农民收入。各级农业部门要引导帮助受灾农民种足种满保增收;迅速发展一批短平快的项目,调整结构快增收;组织茶叶走出去,帮助推销葡萄、柑橘等农副产品,开拓市场赢增收;大力发展畜牧业,提高种植业效益,实现粮经饲统筹促增收;加快发展农产品加工业、休闲农业,实现三产融合拓增收;帮助对接电商平台,探索农产品网上直销,发展电商促增收。还要把农业恢复生产和精准扶贫相结合,坚定不移地抓好农业产业扶贫工作,巩固好前期脱贫攻坚的工作成果,确保已脱贫贫困户不因灾返贫。
  (六)强化对灾后恢复生产工作的领导。农业部门是灾后恢复生产的重要责任部门。第一,各级领导要亲自抓,深入一线靠前指挥,及时解决实际问题。要实行抗灾保目标责任制,并纳入年度履职尽责的工作目标考核。在这里特别强调,退水后田地应种必种,不得空田。省厅40个工作组加上水产15个工作组、畜牧5个工作组将定期或不定期对灾后恢复生产工作进行引导、督查,市州农业部门要加强对县级农业部门工作情况检查,一级抓一级,层层抓落实。
  第二,要超前谋划好秋冬农业生产,实现“以秋补夏”。进一步抓好大秋作物在田管理。进一步优化秋播作物布局,在北纬31度以北稳定发展小麦,以南扩种油菜,在城郊大力发展蔬菜。加快实施水稻产业提升计划。加快建立双低优质油菜保护区。切实加强双低油菜品种的推广和管理,坚持品种双低化标准不动摇,严禁销售和种植双高、单高油菜种子,严禁从根肿病疫区引种调种,严防不合格品种进入生产领域。省农业厅还将出台统一供种推荐目录,各地要加强管理,抓好落实。加快发展草食畜牧业,推进“粮改饲”试点示范。大力推广生态健康养殖,加快发展特色养殖。做好低产低效果茶园改造,抓好畜禽秋繁秋配、精养鱼池改造等工作。大力压减冬闲田,推进油菜多元化利用。
  第三,要切实抓好农产品质量安全。一是强化责任落实。继续推行逐级签订农产品质量安全工作责任状(书)的制度,配合省政府制定出台食品安全监管责任问责办法。二是着力推行全程监管。加强农业投入品监管,试点推行农药销售处方制,依法全面禁止销售和使用高毒、剧毒农药。大力提高“三品一标”农产品生产经营规模和市场占有率。对市级以上食用农产品生产重点龙头企业、农民合作社示范社、家庭农场全面实施农产品质量安全产地准出制度。进一步加强收贮运环节监管。三是深入开展农产品质量安全示范创建。扎实抓好我省国家级农产品质量安全县创建工作,深入开展省级农产品质量安全县创建试点活动。
  第四,要着力加强农业科技推广运用。以54项农业主推技术为重点,广泛应用新品种、新技术、新模式。以基层农技推广体系建设项目为抓手,深化完善县、乡农技推广体系改革。大力推进新型职业农民和农村实用人才队伍建设。实施好新型职业农民培育工程和农村实用人才培养计划,大力开展现代青年农场主、农业CEO、新型农业经营主体带头人的培训。将新型职业农民培育工作纳入现代农业考核指标体系,努力提升培育工作质效。完善全省12316农业综合信息服务体系,加大信息进村入户试点力度。组织开展农业大数据试点示范,加强农业全产业链信息分析预警,推进农业市场体系和品牌化建设。
  第五,要积极抓好农业生态环境保护。牢固树立绿色发展理念,全面开展“一控两减三基本”行动。加快编制我省农业面源污染防治规划,抓好农业面源污染监测,集中力量办好兴山县三峡库区小流域农业面源污染综合防治示范区,推动重点流域农业面源污染治理项目落地实施。加大农业野生植物资源保护力度,积极申报野生植物原生境保护区建设项目。抓好种养业农业环境突出问题督办,强化农业源减排工作。
  第六,要全面深入地抓好农业农村改革。一是确保年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。已经基本完成的县(市、区)要着力推进数据库和信息应用平台建设,尽快完成数据质检和汇交工作。还未完成的县(市、区)要进一步强化工作措施,科学安排进度,严把质量标准,确保按时完成。二是着力优化适度规模经营的发展环境。继续加强土地流转服务和纠纷调解仲裁体系建设,抓好典型模式推广。加快推进工商资本租赁农户承包地监督管理和风险防范制度建设,积极推动支撑适度规模经营的农业补贴制度、金融制度改革。三是加快推进全省农村产权流转交易体系建设。重点是加快建立全省农村产权流转交易管理信息系统,制定农村产权流转交易规则,构建全省统一联网的农村产权流转交易体系。四是办好农村集体资产股份权能改革试点。加强引导督办,推动3个试点县(区)规范操作,加强制度建设,因地制宜发展集体资产股份合作、土地股份合作,全面做好经验成果总结。

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